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经过一段时间的蓄谋,日本政府在12月16日的内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》三份安保文件,朝着彻底推翻战后和平宪法又迈出了危险一步。

日本此举让美国甚感满意。

美国务卿布林肯第一时间发表声明,称赞日本防卫政策的转变将“促进和平并保护基于规则的秩序”。

美国国务院官网截图

但对于日本防卫政策的重大逆转,日本国内各界、地区各国,甚至是同样作为美国盟友的韩国,都表达出强烈的疑惑、不安和警惕。

从“专守防卫”到“先发制人”?

《外交学者》杂志网站发表题为《日本防卫政策的重大转折点》的文章指出,岸田政府出台的三份新安保文件标志着日本战后防卫政策的“重大转折”。

《国家安全保障战略》(NSS)是日本安保领域最高级别文件。此次是该文件自2013年12月制定以来的首次修订,最大变化和最核心内容就是提到日本今后要拥有 “反击能力”。

《国家防卫战略》(NDS)是日本为了与美国国防部的命名惯例保持统一而从以前的《防卫计划大纲》更名而来,设定了防卫目标,并提出了实现目标的方式和方法,包括在2026年度部署美制“战斧”远程巡航导弹。

《防卫力整备计划》(DBP)则取代了原来的《中期防卫力整备计划》。根据新计划,日本2023-2027财年的五年防卫开支将增加到43万亿日元(3140亿美元),比当前五年大幅增加56.5%。根据岸田文雄11月底的指示,日本政府的防卫支出在2027财年应达到占国内生产总值(GDP)2%的“北约标准”。

《外交学者》杂志网站报道截图

讽刺的是,“反击能力”最初版本的说法是自民党提出的“对敌基地攻击能力”,后因共同执政的公明党担心此说法会给外界留下“先发制人”的印象,而主张改为更笼统的“反击能力”。

然而,无论是“反击能力”还是“对敌基地攻击能力”,都已经超越了日本战后奉行的“专守防卫”原则。以“反击”之名代替“攻击”之实,不过是自欺欺人。

日本共同社发文指出,日本自1947年以来一直奉行放弃战争的和平宪法,而所谓“反击能力”将允许日本先发制人地攻击外国目标,因此在法律专家中存在争议。而且,日本执政集团在反击的条件、目标和时机上措辞模糊,也引发了人们对日本可能任意攻击其他国家、破坏地区安全的担忧。

日本共同社网站报道截图

日本新安保战略首先招致日本国内各界的担忧和批评。

新版战略通过前后,包括多位国会议员在内的大批日本民众接连在东京集会,反对增加军费,以及在新的安保文件中加入拥有“反击能力”等内容。

《朝日新闻》发表社论指出,首相岸田在没有发起全国性辩论的情况下就宣布了对战后和平政策的“激进和危险的背离”,这令人怀疑其真实意图。

社论警告,作为岸田新战略核心的 “反击能力”将不可避免地被视为违反国际法的先发制人打击;同时,这一政策转变还可能引发潜在军事对抗,加剧地区紧张局势。

《朝日新闻》社论《岸田文雄在安全政策上的激进转变代表着一个危险的转折》

韩国外交部官员16日就日本安保文件写入拥有“反击能力”一事强调,有关日方向朝鲜半岛行使“反击能力”等可能严重影响半岛安全和韩国利益的事宜,日本政府必须提前与韩方协调沟通,并获得韩方同意。

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“超出财力的穷兵黩武”只能带来灾难

近些年来,随着日本政治日益右倾化,右翼政客一直在谋求修改有关日本“放弃交战权、不拥有国家军队”的和平宪法第九条,一举摆脱“战后体制”。

去年上台的岸田政府不仅继续淡化、模糊乃至否认日本的侵略历史,还积极配合美国拼凑“亚太版北约”的霸权图谋,持续强化自身的“北约化身份认同”。

而更让日本国内担忧的,是岸田政府置国家的高通胀和高负债现实于不顾,持续大肆增加军费。

日本防卫预算已经连续十年保持增长。而岸田早在去年9月竞选时就宣称,日本防卫开支不应“受数字约束”,暗示应突破自 1976 年以来一直维持的占 GDP 1% 的“非官方上限”。

新的五年期防卫开支是二战结束以来日本最大规模的军费预算。可钱从哪来?

据日本共同社报道,岸田16日在执政党会议上表示,政府将通过削减其他支出和增加税收等措施筹集额外资金。但他没有提及政府何时实施增税计划。

共同社援引日本政府消息人士的话报道说,日本仅2023财年的防卫预算就将达到约6.8万亿日元,大大超过2022财年的5.2万亿日元。

而此时的日本经济却是一片愁云惨雾:

第三季度GDP增长率修正为负0.8%;

由美国加息输出通胀引发的日元贬值导致日企破产数量激增;

11月日本国内企业物价指数为118.5,创历史新高;

至11月,日本已连续16个月出现贸易逆差;

……

美国外交学会亚太问题研究高级研究员希拉·史密斯曾就此警告,日本已经是全球负债最多的经济体之一。虽然日本政府想要提高军费,但经济衰退和人口老龄化带来的财政负担无法支撑其防卫扩张野心。

彭博社发表的采访希拉·史密斯的文章《日本防卫野心升级面对的矛盾》截图

日媒评论认为,日本的防卫政策应首先关注保护全体国民的社会和经济福祉。这听起来像是老生常谈,但过去军国主义时代的教训已足够惨痛。虽然岸田文雄承诺“不惜一切代价保护人民的生命和生计”,但令人严重怀疑的是,岸田政府狭隘地侧重于扩军备武是否真能实现其安全政策的核心目的。

评论指出,过去十年日本的防卫开支一直在稳步增长,但政府负债已超1000万亿日元。通过超出国家财力的支出来增强防卫能力是不可持续的,而且从长远来看,实际上也不会让日本更安全。

《朝日新闻》网站报道截图

素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

策划丨王坚

记者丨闫明

编辑丨杨楠

签审丨王坚

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